再接再励、奋力拼搏、进一步
开创财政工作新局面
----新余市财政局“全省看新余、新余怎么办”座谈会
面对目前全省掀起的“全省看新余”活动，我们财政部门将在已取得成效的基础上，进一步解放思想，科学理财，奋力拼搏，将全市财政工作推向一个新的高度，为新余的经济和社会发展作出更加积极的贡献。
一、积极组织财政收入，为全市发展筹集更多资金。
近几年，我市财政收入随着全市经济的加快发展也进入了快速增长期，全市财政总收入从2000年的7.3亿元至2006年的30亿元，以每年平均26.6%的速度增长，实现了连续两个“三年翻一番”的目标，今年财政收入确保完成40亿元，增长33.3%，力争完成42亿元。到2010年，全市财政总收入完成100亿元，年均增长35%，比今年增长一点五倍，实现第三个“三年翻番”。财政收入规模在全省11个设区市中比目前进位2-3位，财政收入占GDP的比重达18%以上，财政收入中税收收入比重达90%以上，居设区市前列。高于全省平均水平。为了达到以上目标，我们将全力做好以下工作：一是大力培植财源，强化征管，继续支持工业化、城市化发展，加强对外开放、招商引资支持的政策、资金、服务力度，支持国企改革，盘活存量；二是强化收入征管，调整聚财思路，强化市场运作，广开收入来源；三是切实抓好重点行业、重点企业、重点税种的税收征管工作，奠定坚实的主体税基；四是进一步改革税收征管体制，理顺征管关系，规范征管行为；五是继续调整财政收入结构，把收入打实打准，保证财政收入质量；六是化解资金“瓶颈”，充分运用好财政杠杠，以少的资金付出吸引大的资金筹集，即“四两拔千斤”，具体采取向担保中心注入资金增加担保能力、财政贴息吸引银行资金等方式。
二、推进体制机制创新，大力发展县级财政。
近几年，县区财政发展势头强劲，2006年县级财政总收入达11.95亿元，比2000年的2.23亿元增长4.35倍，超过全市平均发展水平。渝水区和分宜县总收入均达4.7亿元，在全省99个县区中分列第14位和第15位，开发区、仙女湖区财政收入也取得高速增长的好成绩。预计2007年县级财政总收入完成18.5亿元，比上年增长55%，计划到2010年，县级财政总收入完成55亿元，年均增长44%。分宜县、渝水区、开发区均进入全省99个县（区）财政收入前6名。为了达到以上目标，我们主要将做好以下工作：一是按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，继续实施支持县乡经济财政发展的一系列激励政策，让发展慢的加快发展，发展快的更快发展；二是进一步改革县级财政管理体制，充分调动县区财政增收节支积极性；三是加大转移支付力度，重点解决基层加快发展面临的困难问题；四是积极推进和完善县乡财政财务制度改革，提高基层财政财务管理和服务水平。
三、建设切实关注民生的公共财政。
今后几年，我们将坚持新增财力进一步“向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜”的“四个倾斜”的公共财政政策，认真贯彻好全省四十项公共财政政策和市十大民生工程。坚持“保吃饭、保运转、保稳定、保民生、促发展、促培育财源”的基本原则。
1、建立规范、稳固、完善的财政社会保障体系。一是广覆盖。扩大财政社保覆盖范围：主要包括城乡群众的基本生活、基本医疗、大病救助、义务教育免费、各种困难群体救助等；二是各种社保标准继续保持在全省领先水平，并随财力的增长逐年提高。
2、加大财政惠农力度。加大新农村建设资金的投入、增加对农民的各项直补资金、加快加强农村基础设施建设。
3、增加社会事业的投入。一是积极支持新余高专“专升本”；二是加大对城乡中小学的投入；三是加快建设好新的市医院；四是农村合作医疗体系的建设，建立健全市、县、乡、村四级卫生医疗网。
4、确保政法机关经费需要，打击违法犯罪，维护社会稳定。
四、加快推进财政改革，不断提高财政管理水平。
一是推行综合财政改革。积极探索所有财政资金统筹集中安排与使用的新途径，努力改变传统的财政资金管理与使用办法，不断增加财政资金管理与使用效率。
二是完善国库集中支付制度改革。
三是落实好机关事业单位工资制度改革，规范公务员津贴补贴制度。今年7月在市直正式开始执行，为全省唯一到位的设区市，目前县区也在制定相关方案，争取2007年全市公务员津贴补贴全部落实到位。
四是继续深化“收支两条线”管理改革。继续清理行政事业性收费和政府性基金，严把审批立项关，加大治乱减负的力度，取消不合法、不合理的收费项目。
五是建立健全社会保障制度。除了加大社保资金的投入，还要加强社保资金的管理，对发放对象严格审批把关，有效防止截留、挪用、专户外运行、管理不规范等各种违法违规行为出现，确保社会稳定。
六是继续巩固农村税费改革成果，做好农业综合开发各项工作。在全市全面实行“乡财县管乡用”财政管理方式改革和财政惠农补贴“一卡通”改革，逐步缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村社会稳定。
七是加强政府采购工作，扩大覆盖面，强化监管，规范程序，尽力节约财政资金，提高财政资金的使用效益。
八是加强财政监管力度，提高财政资金使用效益。努力提高财政资金使用的透明度，变财政事后监督为事前预防、事中参与、事后检查落实。